Согласно законопроекту, который разработан Минэкономразвития при участии ряда экономических экспертов, предполагается создание специальных экономических зон в в виде регулятивных площадок («песочниц»), которые станут стартовыми платформами для обкатки новых финансовых технологий, включая те, которые возникают на базе «системы распределенных реестров», как об этом говорится в тексте документа.

Необходимость создания такого инструмента возникла в связи с тем, что не всегда можно быстро внести соответствующие изменения в действующее законодательство, при этом реальность может диктовать необходимость иметь наготове децентрализованные финансовые решения, которые могут быть особенно востребованы в связи с прогнозируемым многими экспертами ужесточением финансовых ограничений в отношении России со стороны стран Запада.

«Песочницы» являются одним из наиболее прогрессивных вариантов по организации специальных экономических зон, ориентированных на создание условий для развития компаний, которые используют финансовые инновации. В настоящее время такой инструмент используется властями Республики Беларусь, Филиппин, Южной Кореи и Таиланда. То, что подобные специальные экономические зоны будут все больше распространяться, предсказывал 13 апреля 2018 года Ник Картер, один из основателей компании Castle Island Ventures. Цифровизация воспринимается как необходимое условие для развития экономики во все большем числе стран, и Россия не является исключением.